Введение

Актуальность темы работы состоит в том, что на современном этапе развития рыночных отношений в России процессы интеграции хозяйствующих субъектов, происходящие на товарном рынке, приобретают все более широкомасштабный характер. Это выражается в создании холдингов, финансово-промышленных групп и других объединений хозяйствующих субъектов. Концентрация капитала и формирование корпоративных объединений со сложной структурой - это общая черта, присущая экономике всех промышленно развитых стран. Россия в этом отношении не является исключением.

В этих условиях существует объективная необходимость в формировании эффективных механизмов правового регулирования процессов создания и деятельности объединений хозяйствующих субъектов. Однако, как показывает анализ действующего законодательства, оно не вполне отвечает экономическим потребностям, а многие его положения, касающиеся отдельных объединений хозяйствующих субъектов, нуждаются в совершенствовании.

В России имеется достаточно большой опыт функционирования объединений хозяйствующих субъектов, однако до настоящего времени в юридической науке вопросы, касающиеся понятия и сущности объединений, их классификации, правосубъектности, вызывают немало споров, в том числе, неоднозначно оценивается учеными целесообразность существования отдельных объединений хозяйствующих субъектов.

Объект исследования составляют отношения, складывающиеся в процессе создания и деятельности объединений хозяйствующих субъектов, регулируемые гражданским и антимонопольным законодательством.

Предметом исследования являются нормы гражданского и антимонопольного законодательства, посредством которых объединения хозяйствующих субъектов выступают в качестве участников отношений, складывающихся на товарных рынках.

Целью работы является комплексное исследование отдельных объединений хозяйствующих субъектов в аспекте гражданского и антимонопольного законодательства. Для достижения указанной цели ставятся следующие основные задачи:

изучение российского исторического опыта становления и развития объединений хозяйствующих субъектов;

теоретическое осмысление сущности объединений хозяйствующих субъектов в экономическом и правовом аспектах, уточнение понятийного аппарата в исследуемой области;

сравнительное исследование отдельных некоммерческих объединений хозяйствующих субъектов (ассоциаций (союзов), некоммерческих партнерств);

изучение вопросов антимонопольного регулирования создания и деятельности коммерческих и некоммерческих объединений хозяйствующих субъектов.

Нормативно-правовую основу исследования составляет ранее действовавшее и действующее отечественное гражданское и антимонопольное законодательство, использованы также проекты законов.

Глава 1. Возникновение и современное положение объединений хозяйствующих субъектов

.1 История развития объединений хозяйствующих субъектов в России

В России характерными особенностями объединений дореволюционного периода (картелей, синдикатов, трестов) являлось то, что участие в них осуществлялось по инициативе предпринимателей, преследующих реализацию частных интересов в укреплении своего положения на рынке и извлечении максимально возможной прибыли; основой большинства предпринимательских союзов (объединений) выступал договор (картели, синдикаты), вместе с тем имели место и объединения, являющиеся юридическими лицами (тресты).

В советский период основной особенностью объединений предприятий (государственных трестов, синдикатов, промышленных, производственных и научно-производственных объединений) являлось то, что образование объединений подчинялось прежде всего целям государственного планового управления промышленностью и торговлей. Вхождение предприятий в объединения осуществлялось централизованно, по решению вышестоящих органов управления. В отличие от дореволюционного периода, образование объединений предприятий в СССР основывалось на конструкции юридического лица, хотя отдельные объединения (в частности, промышленные) статусом юридического лица не обладали.

Специфика современного этапа существования объединений хозяйствующих субъектов заключается в том, что за сравнительно короткий период - около 20 лет, произошел резкий переход от производственных, промышленных, научно-производственных объединений, выступавших в качестве государственно-монополистических структур к новым, многообразным формам объединений. По сравнению с советским периодом значительно изменились принципы создания и деятельности объединений: от директивного, централизованного объединения государственных предприятий к инициативному, добровольному взаимодействию хозяйствующих субъектов; организация объединений допускается с использованием как конструкции юридического лица (ассоциация (союз), так и договора, в частности, о совместной деятельности. Особенностью современного этапа существования объединений хозяйствующих субъектов также является то, что в условиях конкуренции на товарном рынке осуществляется антимонопольное регулирование процессов создания и деятельности таких объединений.

В постперестроечный период развитие экономики и создание рабочих мест потребовали энергии предпринимательства взамен умирающих государственных предприятий. Это было необходимо и для развития полноценного гражданского общества, без которого невозможна демократия. В связи с чем появилось около миллиона новых компаний, однако большинству из них выжить не удалось.

Государственное регулирование объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов) призвано определять стратегию их развития, вырабатывать инструкции действий, принципы функционирования организаций. Для устранения противоречий в системе государственного регулирования необходим сдерживающий не государственный противовес. Такой уравновешивающей силой являются ассоциации, союзы, институты саморегулирования, являющиеся элементами гражданского общества и предпринимательского права. Указанные объединения позволяют их участникам создавать не только продукцию, являющуюся конкурентоспособной на российском рынке, но и интегрироваться в хозяйственную международную деятельность и, как следствие, расширять рынки сбыта, совершенствовать собственную хозяйственную деятельность.

Государство готово доверить предпринимательскому сообществу, во главе с саморегулируемыми организациями, участвовать в выработке регулятивных процедур на государственном уровне и регулировать отдельные направления своей деятельности самостоятельно. В то же время российское законодательство не успевает вовремя реагировать на необходимые потребности экономических отношений, которые развиваются достаточно стремительно.

1.2 Экономическая и правовая сущность объединения хозяйствующих субъектов

Исходя из утверждения о максимизации прибыли как основной цели деятельности фирмы на рынке с учетом происходящих процессов экономической интеграции можно сказать, что, преследуя цель извлечения прибыли в качестве основной цели деятельности, хозяйствующие субъекты используют создание объединений как одно из средств повышения эффективности осуществляемой предпринимательской деятельности за счет приобретения в результате объединения отдельных конкурентных преимуществ. Создание объединений осуществляется в тех формах, которые предусмотрены действующим законодательством, причем каждая из них характеризуется рядом преимуществ для участников. Так, участие в ФПГ предполагает возможность получения хозяйствующими субъектами мер государственной поддержки (ст. 15 Закона о ФПГ); в рамках холдингов возможно сокращение издержек производства; ассоциации (союзы) способствуют в коллективном решении экономических, правовых, политических и иных задач, стоящих перед участниками (ст. 121 Гражданского кодекса, далее - ГК РФ); при создании договорных объединений осуществляется консолидация финансовых, производственных, интеллектуальных и иных ресурсов, позволяющая совместно осуществлять крупномасштабные проекты и программы (ст. 1041 ГК РФ).

Для обозначения участников объединения за основу взята категория антимонопольного законодательства «хозяйствующий субъект», позволяющая учитывать характер деятельности таких лиц на товарном рынке и экономические предпосылки создания объединений (получение конкурентных преимуществ для получения (увеличения) прибыли). Критикуя определение хозяйствующего субъекта, содержащееся в ст. 4 Закона о защите конкуренции, под хозяйствующими субъектами предлагается понимать индивидуальных предпринимателей, коммерческие организации и некоммерческие организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность.

Объединение хозяйствующих субъектов предлагается рассматривать в двух смыслах: с одной стороны, как экономический по своему содержанию процесс взаимодействия хозяйствующих субъектов, в ходе которого ими осуществляется согласование, координация отдельных аспектов осуществляемой ими предпринимательской деятельности с целью повышения эффективности, увеличения прибыли, получаемой каждым хозяйствующим субъектом, а, с другой стороны, как совокупность лиц (хозяйствующих субъектов), действующих в рамках предусмотренных законодательством правовых форм, в частности, финансово-промышленной группы, ассоциации (союза) и др.

Особенностями объединения как процесса взаимодействия хозяйствующих субъектов является то, что хозяйствующие субъекты вступают в отношения по поводу создания и деятельности различных объединений. Эти отношения могут возникать по поводу создания объединения как юридического лица (например, ассоциации (союза), или могут носить договорный характер (например, при создании объединения на основе договора простого товарищества).

Особенностями объединения хозяйствующих субъектов как совокупности лиц, является, во-первых, то, что объединение состоит не менее чем из двух хозяйствующих субъектов; во-вторых, участие в объединении способствует достижению хозяйствующими субъектами одной из основных целей осуществляемой ими предпринимательской деятельности - получению (увеличению) прибыли; в-третьих, правовая организация объединений хозяйствующих субъектов осуществляется в формах, предусмотренных действующим законодательством, в частности, финансово-промышленной группы, договорного объединения, некоммерческого объединения (ассоциации (союза), некоммерческого партнерства); в-четвертых, объединение хозяйствующих субъектов может как обладать статусом юридического лица (например, ассоциация (союз), так и не обладать (ФПГ).

В результате исследования существующей в юридической литературе классификации объединений хозяйствующих субъектов делается вывод о том, что она не является окончательно завершенной и может быть дополнена такими критериями, как

Состав участников:

А) объединения, участниками которых являются только юридические лица - холдинги, ФПГ, ассоциации (союзы);

Б) объединения, участниками которых наряду с юридическими лицами могут являться и индивидуальные предприниматели - объединения, основанные на договоре простого товарищества, некоммерческие партнерства;

Источники правового регулирования:

А) регулирование осуществляется преимущественно нормами ГК РФ - объединения, основанные на договоре простого товарищества;

Б) нормами ГК РФ и иных федеральных законов - ассоциации (союзы), холдинги; В) нормами иных федеральных законов - ФПГ.

В отличие от распространенного в литературе мнения, доказывается несостоятельность идей как о включении в ГК РФ норм, посвященных отдельным объединениям хозяйствующих субъектов, так и о принятии единого федерального закона о предпринимательских объединениях. Более эффективным путем является совершенствование положений действующих нормативных актов, регулирующих вопросы создания и деятельности отдельных объединений, в частности Закона о ФПГ, положений ГК РФ, посвященных договору простого товарищества (о совместной деятельности).

Глава 2. Правовое регулирование деятельности объединений юридических лиц

.1 Союзы и ассоциации юридических лиц в российском законодательстве

В качестве объединений хозяйствующих субъектов могут выступать ассоциации (союзы), а также некоммерческие партнерства, поскольку данные организации обладают всеми особенностями объединений: их членами могут выступать хозяйствующие субъекты, деятельность ассоциаций (союзов), некоммерческих партнерств служит, в первую очередь, интересам членов таких организаций, в т. ч. способствует достижению ими одной из основных целей осуществляемой ими предпринимательской деятельности - получению (увеличению) прибыли.

В настоящее время в законодательстве Российской Федерации закреплены две формы объединений юридических лиц со статусом юридического лица - это ассоциации и союзы. С точки зрения законодательства и обычаев делового оборота видно, что законодатель никак эти два понятия не различает, однако союз обычно создается, если доминирующим признаком объединения являются общие цели его членов, например, Российский союз промышленников и предпринимателей, Союз журналистов России, Российский союз молодежи, Союз благотворительных организаций России, в котором объединение его членов происходит по территориальному признаку. Объединение в форме ассоциации происходит, если доминирующим признаком его является однотипность состава участников, например, Ассоциация бухгалтеров и аудиторов, Ассоциация акционерных обществ, Ассоциация работников газовой промышленности, Ассоциация европейского бизнеса в России, Ассоциация менеджеров России, Ассоциация автоматической идентификации, Ассоциация операторов российского рынка мяса птицы.

Важной функцией ассоциаций (союзов), созданных коммерческими организациями, является лоббирование.

Основным легальным способом лоббирования является убеждение лиц, принимающих те или иные решения, которое основано на экономических, политических, правовых аргументах. Последовательное и систематическое разъяснение этим лицам смысла тех или иных положений, проектов, федеральных законов оказывается достаточным для того, чтобы состоялось верное решение.

Кроме того, представители предпринимательских союзов различных стран, как правило, являются участниками, а нередко и руководителями различных совещательных комитетов при правительстве, в министерствах и ведомствах, и от их мнения во многом зависит содержание тех рекомендаций, которые становятся основой правительственных программ. К голосу деловых кругов обычно прислушивается и широкая общественность, что также используется для проведения определенной согласованной с властями политики.

В результате сопоставления двух организационно-правовых форм некоммерческих организаций (ассоциации (союзы) и некоммерческие партнерства) можно заметить, что некоммерческое партнерство фактически может быть создано для достижения аналогичных целей, что и ассоциация (союз).

Членство в некоммерческих объединениях является для хозяйствующих субъектов одним из способов повышения эффективности предпринимательской деятельности, наделяя их рядом конкурентных преимуществ, среди которых можно выделить возможность коллективного решения задач экономического, правового, информационного, социального характера с использованием совместных усилий; информационный обмен; получение безвозмездных услуг (при вступлении в ассоциацию (союз)); защита и представительство интересов хозяйствующих субъектов.

Термин «некоммерческие организации», применяемый в российской практике регулирования деловой деятельности, представляется менее обоснованным, чем широко распространенный в англоязычных странах для обозначения аналогичной группы субъектов бизнеса термин неприбыльные организации. Недостатком этого понятия является тот факт, что под коммерцией во всем мире принято понимать торговлю. Поэтому, некоммерческими должны быть признаны такие субъекты бизнеса, которые могут заниматься всем на свете, кроме торговли. Между тем, в содержание понятия некоммерческие организации вкладывается совершенно иной смысл, что неизбежно вносит путаницу в систему определений, применяемых для регулирования современного бизнеса.

Одним из важнейших вопросов деятельности некоммерческих организаций является вопрос осуществления им предпринимательской деятельности. На первый взгляд, извлечением прибыли должны заниматься только коммерческие организации, а некоммерческие - осуществлять социальную защиту и оказывать помощь своим членам, преследовать иные общеполезные цели. Специальная правоспособность некоммерческих организаций налагает определенные ограничения на осуществляемую ими предпринимательскую деятельность.

Нацеленность некоммерческих организаций на ведение основной деятельности вовсе не означает, что конечные результаты должны представляться потребителям бесплатно или по льготным ценам. В настоящее время многие некоммерческие организации, особенно в сфере здравоохранения, образования, культуры, предоставляют потребителям по рыночным ценам продукцию, которая является результатом их основной деятельности.

Если смысл существования коммерческих организаций - приносить доход ее владельцам, то для некоммерческой прибыль не самоцель, а лишь средство для реализации определенной миссии: сохранения культурного наследия, повышения доступного образования, медицины и т.д. Главная задача заключается в том, чтобы некоммерческая организация, занимаясь предпринимательской деятельностью, не отклонялась от выполнения основной деятельности, направляла возможную прибыль на выполнение уставных целей.

В случае систематической реализации результатов высокоэффективных научно-исследовательских разработок, управленческих, организационных, технических и других ноу-хау, развитие сопутствующей деятельности ассоциация (союз) получает прибыль, распределить которую между учредителями не может. Либо в случае ликвидации ассоциации (союза) имущество не подлежит возврату ее учредителям. В этих случаях учредители ассоциации (союза) могут провести реорганизацию в соответствующую организационно-правовую форму, например, в хозяйственное общество или товарищество, провести добровольную ликвидацию после преобразования, распределив при этом имущество между учредителями с учетом того, что учредителями новой организации становятся учредители реорганизованной

ассоциации (союза).

Чаще всего ассоциации (союзы) максимизируют совокупную прибыль своих членов либо путем повышения спроса на товары или услуги, либо путем ограничения конкуренции. Первое подразумевает повышение качества товара и услуг, а также улучшение правовых характеристик товаров и услуг, повышение качества обслуживания клиентов.

Фактически обслуживая предпринимательские организации, ассоциации и союзы играют значительную роль в их коммерческой деятельности.

Ассоциации (союзы) образовывают своеобразный «мостик» между формальными государственными институтами, формирующими законодательные нормы и правила и принуждающими к их исполнению, и неформальными ограничениями (традициями, обычаями, добровольно взятыми на себя нормами поведения, достоинства, профессионального сознания и пр.), складывающиеся в деловой среде, трансформируя их в «писаные» договоры, кодексы чести и пр. Образованные на добровольной, демократической основе, ассоциации (союзы) ставят своей целью создание максимально благоприятной среды для ведения бизнеса или преследования других результатов посредством формирования взаимовыгодных взаимоотношений между членами, эффективных внешних связей с другими коммерческими структурами, органами государственной власти и местного самоуправления, общественными организациями.

В Европе национальные ассоциации бизнеса, получая доступ к принятию решений через европейские федерации, отстаивают интересы своего бизнеса во властных институтах государства и поддерживают контакты с отечественными европарламентариями и служащими Еврокомиссии. Они представлены на уровне Европейского Союза через всевозможные ассоциации бизнеса, крупные отраслевые ассоциации. Германию, например, представляют Федеральный союз немецкой промышленности, Федеральное объединение союзов немецких работодателей, Немецкий конгресс торгово-промышленных палат, ряд влиятельных на европейском уровне отраслевых союзов, таких как Союз химической промышленности Германии.

2.2 Права и обязанности юридических лиц в составе союзов и ассоциаций

Учредители не связаны с объединением и друг с другом ни вещными, ни обязательственными, ни членскими отношениями. Таким образом, прежде чем принимать устав ассоциации (союза), учредителям следует заключить между собой учредительный договор, в котором должны быть отражены все условия их участия в создании и деятельности данного юридического лица. Именно учредительный договор, вступающий в силу с момента заключения и действующий все время существования ассоциации (союза), свяжет учредителей друг с другом и с самим объединением обязательственными отношениями, что даст возможность в случае возникновения непредвиденной ситуации легко найти выход из затруднения. Преимущество договора состоит в том, что этот гибкий правовой инструмент позволит найти удачный компромисс в отношениях между учредителями и ассоциацией (союзом)в целом при решении таких проблем, как финансирование, выборы органов управления, смена исполнительных органов и т.д. Таким образом, учредительными документами ассоциации и союза являются учредительный договор и устав. Если первый из них определяет цели создания объединения и условия участия в нем, то второй - статус самого объединения. Поэтому в случае расхождения условий, содержащихся в этих документах, предпочтение должно быть отдано уставу как непосредственно определяющему статус объединения в его взаимоотношениях с третьими лицами. Помимо сведений, общих для всех юридических лиц, учредительные документы ассоциации (союза) должны содержать условия о задачах и целях ее деятельности, определяющие объем и характер ее специальной правоспособности, а также основной предмет ее деятельности, который должен быть указан в ее наименовании, о составе и компетенции органов управления и порядке принятия ими решений, а также о порядке распределения имущества, остающегося после ликвидации ассоциации (союза). Поскольку такая некоммерческая организация создается на началах членского участия, ее высшим органом управления является общее собрание участников или их представителей, компетенцию и порядок работы которого определяет устав ассоциации (союза). Исполнительные органы ассоциации (союза) образуются ее высшим органом управления из числа физических лиц - представителей участников. Имущество ассоциации (союза) первоначально составляется из вступительных и членских взносов участников и их добровольных пожертвований и становится собственностью ассоциации (союза). При этом учредители (участники) ассоциации или союза не приобретают на это имущество никаких прав. Комментируемый закон не устанавливает каких-либо требований к минимальному размеру имущества ассоциации (союза) или к взносу ее участника. Имущество ассоциации (союза) является ее собственностью и используется ею исключительно для достижения целей, предусмотренных ее учредительными документами. Вместе с тем члены ассоциации (союза) при недостатке ее имущества для покрытия долгов перед кредиторами несут ограниченную ответственность своим имуществом в размере и порядке, предусмотренных учредительными документами ассоциации. Такая субсидиарная ответственность членов ассоциации (союза) составляет важную особенность ее гражданско-правового статуса. Постановление Федерального Арбитражного суда РФ Центрального округа от 3 апреля 2001 г. указывает, что в силу ст. 121 ГК РФ члены ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по ее обязательствам в размере и в порядке, предусмотренных учредительным документами ассоциации (союза). О субсидиарной ответственности членов ассоциации говорится в учредительном договоре ассоциации. Таким образом, ответчики по делу несут субсидиарную ответственность, и вывод суда о том, что правила о субсидиарной ответственности применяются только в отношении учредителей и не могут распространяться на объединения юридических лиц (ассоциации, союзы), неверен. Но согласно действующему законодательству требование может быть предъявлено к лицу, несущему субсидиарную ответственность, лишь в том случае, если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора. В данном случае в отношении ассоциации (основного должника) ведется исполнительное производство. Часть долга погашена. Арест на имущество должника судебными приставами-исполнителями не налагался, исполнительные листы не возвращены, т.е. исполнительное производство не окончено. Таким образом, исковые требования к учреждениям ассоциации удовлетворены быть не могут. Член ассоциации (союза) вправе участвовать в управлении ее делами на равных началах с другими членами (участниками). Любой член ассоциации (союза) вправе безвозмездно пользоваться оказываемыми ассоциацией (союзом) услугами. Член ассоциации (союза) может беспрепятственно выйти из нее, поскольку для ассоциации или союза его выход не влечет обязанности по осуществлению каких-либо выплат или выдач. Он несет предусмотренные учредительными документами обязанности, в том числе по уплате членских и иных взносов, за неисполнение которых может быть исключен из ассоциации (союза) по решению остальных участников. Вместе с тем в течение двух лет с момента выхода за ним сохраняется дополнительная ответственность по долгам ассоциации (союза) в размере, пропорциональном его взносу в ее имущество. Новые члены принимаются в такое объединение по единогласному решению его участников, причем на них может быть возложена дополнительная ответственность личным имуществом по долгам объединения, возникшим до момента их принятия.

Ассоциация или союз не вправе сами осуществлять предпринимательскую деятельность, но могут создавать для этой цели хозяйственные общества или участвовать в них. Однако доходы от своей деятельности ассоциация (союз) не вправе распределять между своими членами и должна использовать исключительно на нужды объединения. Ассоциация (союз) реорганизуется и ликвидируется по общим правилам реорганизации и ликвидации юридических лиц. Такое объединение по единогласному решению участников может быть преобразовано в фонд или в автономную некоммерческую организацию, а в случае возложения на него учредителями ведения предпринимательской деятельности должно быть преобразовано в хозяйственное общество или товарищество. В связи с наличием субсидиарной ответственности членов ассоциации (союза) по ее долгам такая некоммерческая организация не может быть признана банкротом. Остаток имущества объединения, образовавшийся после завершения его ликвидации, передается для использования на цели, определенные в его уставе, либо на иные цели, предусмотренные законом, и не может распределяться между его учредителями (членами).

Членами ассоциации (союза) могут быть только юридически лица, при чем не имеет значение, коммерческие это будут организации или некоммерческие. Что и обуславливает особенности прав и обязанностей членов ассоциации (союза). Безвозмездность пользования услугами объединения для его членов - понятие относительное, поскольку он участвует в финансировании деятельности соответствующего объединения. В данном случае термин «безвозмездно» означает, что член ассоциации (союза) получает управленческие, консультационные, маркетинговые и другие подобные услуги от своего объединения в каждом конкретном случае бесплатно, не заключая возмездных гражданско-правовых договоров. Однако учредительными документами вполне может быть предусмотрено, что соответствующее объединение оказывает услуги его членам на основе безвозмездных договоров, поскольку и степень участия разных членов объединения в его деятельности, и потребность отдельных членов в управленческих и других подобных услугах могут быть различными. Неодинаковыми могут быть для разных участников также порядок предоставления, объем, периодичность и другие параметры потребляемых услуг. Все это может повлечь необходимость конкретизации отношений в плоскости «объединение - участник» путем заключения безвозмездных гражданско-правовых договоров. Безвозмездный характер таких договоров должен быть в каждом случае четко обозначен в их текстах, иначе согласно ст. 423 ГК РФ он будет считаться возмездным. Член ассоциации (союза) может беспрепятственно выйти из нее, поскольку для ассоциации или союза его выход не влечет обязанности по осуществлению каких-либо выплат или выдач. Механизм реализации права члена объединения на выход из объединения определяется в учредительном договоре. Этот механизм не может предусматривать каких-либо ограничений права на выход, поскольку императивная норма п. 2 ст. 123 ГК РФ связывает добровольный выход из ассоциации (союза) только с усмотрением (волеизъявлением) соответствующего участника. Поэтому в учредительном договоре не может быть установлено правило о выходе члена объединения из состава его участников с согласия других участников. Однако п. 2 ст. 123 ГК РФ определяет и условие, при соблюдении которого право на выход может быть реализовано.

Правило о том, что член объединения вправе выйти из него лишь по окончании финансового года, установлено комментируемой статьей в интересах других участников объединения. Продолжительность финансового года обычно устанавливается в учредительных документах юридического лица и может совпадать с продолжительностью календарного года. Но поскольку финансовый год для объединения - это период, в течение которого действует утвержденная смета расходов на его содержание, и одновременно отчетный период, он может начинаться и заканчиваться в дни, не совпадающие с днями начала и окончания календарного года. Комментируемая статья не оговаривает право выходящего из объединения участника на возврат своего взноса, внесенного при создании объединения. В силу п. 3 ст. 48 ГК РФ такой возврат следует считать невозможным. Находясь в составе объединения, его участник несет субсидиарную ответственность по обязательствам объединения в порядке и в размере, предусмотренном учредительным документами. Однако закон уточняет, в каких именно случаях для челнов ассоциации (союза) наступает субсидиарная ответственность - при недостатке ее имущества для покрытия долгов перед кредиторами. Такая субсидиарная ответственность членов ассоциации (союза) составляет важную особенность ее гражданско-правового статуса.

Постановление Федерального Арбитражного суда РФ Центрального округа от 3 апреля 2001 г. указывает, что в силу ст. 121 ГК РФ члены ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по ее обязательствам в размере и в порядке, предусмотренных учредительным документами ассоциации (союза). О субсидиарной ответственности членов ассоциации говорится в учредительном договоре ассоциации. Таким образом, ответчики по делу несут субсидиарную ответственность, и вывод суда о том, что правила о субсидиарной ответственности применяются только в отношении учредителей и не могут распространяться на объединения юридических лиц (ассоциации, союзы), неверен. Но согласно действующему законодательству требование может быть предъявлено к лицу, несущему субсидиарную ответственность, лишь в том случае, если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора. В данном случае в отношении ассоциации (основного должника) ведется исполнительное производство. Часть долга погашена. Арест на имущество должника судебными приставами-исполнителями не налагался, исполнительные листы не возвращены, т.е. исполнительное производство не окончено. Таким образом, исковые требования к учреждениям ассоциации удовлетворены быть не могут.

Размер ответственности ГК РФ жестко регламентирует, поэтому он может быть и символическим. Но при выходе из объединения его участник в течение двух лет с момента выхода несет субсидиарную ответственность по обязательствам объединения пропорционально своему взносу. Это императивное правило, и изменить его соглашением сторон нельзя. То же касается и размера ответственности члена объединения, исключенного из него по решению других участников случаях и в порядке, предусмотренных учредительными документами объединения. Он несет предусмотренные учредительными документами обязанности, в том числе по уплате членских и иных взносов, за неисполнение которых может быть исключен из ассоциации (союза) по решению остальных участников. Вместе с тем в течение двух лет с момента выхода за ним сохраняется дополнительная ответственность по долгам ассоциации (союза) в размере, пропорциональном его взносу в ее имущество. Новые члены принимаются в такое объединение по единогласному решению его участников, причем на них может быть возложена дополнительная ответственность личным имуществом по долгам объединения, возникшим до момента их принятия. Правила о порядке вступления в объединение нового участника в процессе деятельности объединения могут быть установлены в учредительных документах ассоциации (союза). Неправомерным требованием закона для такой ситуации является лишь наличие согласия всех челнов объединения на вступления в него в установленном порядке в процессе деятельности соответствующего объединения, распространяются все предусмотренные законом и учредительными документами этого объединения правила, регламентирующие права, обязанности и ответственность всех остальных участников данного объединения.

2.3 Антимонопольное регулирование деятельности союзов и ассоциаций юридических лиц

На современном этапе развития рыночных отношений процессы интеграции (объединения) хозяйствующих субъектов, происходящие на товарном рынке, приобретают все более широкомасштабный характер. В этих условиях имеется конфликт между частными интересами хозяйствующих субъектов, использующих все закрепленные законодательством возможности для сотрудничества, интеграции и создания различных объединений, и публичными интересами государства, обеспечивающего развитие экономики и рыночных отношений путем создания и поддержания условий для конкуренции, т. е. состязательности, борьбы, соперничества хозяйствующих субъектов. Достижение баланса интересов хозяйствующих субъектов и государства применительно к проблеме деятельности объединений на товарном рынке в условиях конкуренции является сложной задачей, эффективное решение которой возможно осуществить путем соответствующего антимонопольного регулирования.

Создание и деятельность объединений хозяйствующих субъектов оказывает существенное влияние на состояние конкуренции на рынке, которое может иметь как негативный, так и позитивный характер. Негативные последствия создания и деятельности объединений хозяйствующих субъектов могут выражаться в монополизации рынка, ограничении конкуренции, результатом чего выступает нарушение прав как хозяйствующих субъектов, не входящих в состав объединений, потребителей, так и интересов государства в обеспечении условий эффективной конкуренции на рынке. Положительный социально-экономический эффект заключается в повышении конкурентоспособности хозяйствующих субъектов-участников объединений, их выходе на мировой рынок, увеличении объемов инвестиционных вложений, поддержке долгосрочных научных исследований, развитии научно-технического потенциала страны.

С учетом степени влияния объединений на состояние конкуренции на товарном рынке выделяются следующие основные направления антимонопольного регулирования функционирования объединений хозяйствующих субъектов:

) регулирование процессов создания объединений хозяйствующих субъектов, осуществляемое с целью предотвращения возможных негативных последствий для конкуренции на товарном рынке, связанных с появлением объединений;

) регулирование деятельности объединений хозяйствующих субъектов с целью пресечения нарушений ими антимонопольного законодательства.

В результате соотношения понятий «объединение хозяйствующих субъектов» и используемого в антимонопольном законодательстве понятия «группа лиц», делается вывод, что выделение такой категории как «группа лиц» является технико-юридическим приемом, позволяющим рассматривать совокупность лиц, в т. ч. хозяйствующих субъектов, характеризующуюся наличием правовой связи между участниками группы, в качестве особой структурной единицы товарного рынка. Анализ понятия «группа лиц» даёт представление о том, что при определении состава группы лиц должен применяться формальный подход, заключающийся в законодательном закреплении круга субъектов права (физических и юридических лиц) - потенциальных участников группы. Достоинством формального подхода является отсутствие возможностей противоречивого или расширительного толкования состава лиц, входящих в группу, что выступает фактором, облегчающим применение категории «группа лиц» в целях антимонопольного регулирования.

До вступления в силу Закона о защите конкуренции имело место регулирование как процессов создания (слияния, присоединения), так и деятельности некоммерческих объединений хозяйствующих субъектов. В действующем антимонопольном законодательстве предусматривается регулирование лишь деятельности некоммерческих объединений посредством норм, направленных на противодействие координации деятельности хозяйствующих субъектов, если такая координация приводит или может привести к опасным для конкуренции последствиям. Поскольку некоммерческие объединения, в частности, ассоциации (союзы) создаются непосредственно для осуществления координации деятельности юридических лиц, постольку указанные нормы Закона о защите конкуренции распространяются на этих субъектов.

В аспекте антимонопольного регулирования под координацией можно понимать деятельность, осуществляемую одним лицом (координатором) по согласованию отдельных аспектов деятельности других (координируемых) лиц для достижения определенных целей, являющихся общими для всех координируемых лиц. Субъектами координации деятельности на товарном рынке выступают не менее трех лиц, в их числе не менее двух хозяйствующих субъектов, деятельность которых координируется третьим лицом. В связи с тем, что легальное определение «экономическая деятельность» отсутствует, в целях антимонопольного регулирования практически не применяется, не взаимодействует с понятием хозяйствующего субъекта как лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, необходимо заменить понятие «координация экономической деятельности хозяйствующих субъектов», содержащееся в Законе о защите конкуренции, тождественным по смыслу понятием «координация деятельности хозяйствующих субъектов».

Заключение

Коммерческие организации в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов могут по договору между собой создавать объединения в форме ассоциаций или союзов, являющихся некоммерческими организациями. Если по решению участников на ассоциацию (союз) возлагается ведение предпринимательской деятельности, такая ассоциация (союз) преобразуется в хозяйственное общество или товарищество в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, либо может создать для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственное общество или участвовать в таком обществе. Некоммерческие организации могут добровольно объединяться в ассоциации (союзы) некоммерческих организаций. Ассоциация (союз) некоммерческих организаций является некоммерческой организацией.

Члены ассоциации (союза) сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица. Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов. Члены ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по обязательствам этой ассоциации (союза) в размере и в порядке, предусмотренных ее учредительными документами. Наименование ассоциации (союза) должно содержать указание на основной предмет деятельности членов этой ассоциации (союза) с включением слов «ассоциация» или «союз».

Права и обязанности членов ассоциаций и союзов.

Члены ассоциации (союза) вправе безвозмездно пользоваться ее услугами.

Член ассоциации (союза) вправе по своему усмотрению выйти из ассоциации (союза) по окончании финансового года. В этом случае член ассоциации (союза) несет субсидиарную ответственность по ее обязательствам пропорционально своему взносу в течение двух лет с момента выхода.

Член ассоциации (союза) может быть исключен из нее по решению остающихся членов в случаях и в порядке, которые установлены учредительными документами ассоциации (союза). В отношении ответственности исключенного члена ассоциации (союза) применяются правила, относящиеся к выходу из ассоциации (союза).

С согласия членов ассоциации (союза) в нее может войти новый член. Вступление в ассоциацию (союз) нового члена может быть обусловлено его субсидиарной ответственностью по обязательствам ассоциации (союза), возникшим до его вступления.

Организационно-правовая форма - объединения юридических лиц, включая ассоциации и союзы, не отвечает основополагающему принципу построения юридических лиц - делению на коммерческие и некоммерческие организации. Коммерческие организации, создавая по договору ассоциацию, тем самым возлагают на нее ведение предпринимательской деятельности в форме координации их предпринимательской деятельности, представления и защиты общих интересов участников ассоциации, которые сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица.

Союзы общественных и иных некоммерческих организаций добровольно объединяются совершенно в иных целях, в соответствии с законодательством о некоммерческих организациях. Эти объединения юридических лиц не занимаются предпринимательской деятельностью, их деятельность, в том числе и предпринимательская, регулируется специальными законами «Об общественных объединениях», «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», и т.д.

Список использованной литературы

2.Федеральный закон от 30 декабря 2006 г. № 275-ФЗ О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций.

.Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (с последующими изменениями и дополнениями).

.Антипов А.А. Особенности ассоциации (союза) как некоммерческой организации. //Актуальные проблемы российского права. М., 2007., № 2 (5), С. 140-144.

.Антипов А.А. Предпринимательская деятельность ассоциаций (союзов) и других объединений предпринимателей. // Актуальные проблемы российского права. М., 2008., №4 (9), С. 196-202.

.Гражданское право /под ред. А.П. Сергеева и Ю.К.Толстого. М.: Проспект, 2006 - 784 с.

.Гражданское право. Том I /под ред. Е.А.Суханова - М.: Волтерс Клувер, 2008 - 734 с.

.Колеватова О.А. Учёт различных видов предпринимательской деятельности в бюджетных учреждениях //Бухгалтерский учёт, 2006, № 7, с. 38-43.

Ассоциацией (союзом) признается основанное на началах член­ства объединение юридических лиц, созданное ими с целью коор­динации деятельности, а также представления и защиты их интере­сов (ст. 121 ГК РФ; ст. 11 Закона о некоммерческих организациях).

Ассоциации и союзы представляют собой объединения раз­личных юридических лиц на началах членства, разновидности -территориальные (региональные) союзы потребительских об­ществ (райпотребсоюзы, облпотребсоюзы ит.п.), а также территориальные и межрегиональные объединения профсоюзов (облсовпрофы и т.д.).

Количество участников ассоциации (союза) не ограничено, но по смыслу закона союзы и организации должны иметь не ме­нее двух учредителей. Гражданский кодекс (п. 4 ст. 50) допускает возможность создания ассоциации (союза), членами которой яв­ляются как коммерческие, так и некоммерческие организации.

Наименование некоммерческих организаций данного вида должно содержать слово «ассоциация» или «союз», а также указа­ние на основной предмет деятельности ее членов. Под «основным предметом деятельности» следует понимать общие черты (харак­теристики) основной деятельности всех членов объединения как самостоятельных хозяйствующих субъектов. Иными словами, это та предпринимательская деятельность или общие имущественные интересы, для координации, представления и защиты которых создается ассоциация (союз). В частности, в наименование этих объединений может быть включено указание на вид или террито­рию хозяйственной деятельности, форму ее осуществления и т.п. Учредительными документами ассоциации и союза являются учредительный договор и устав (п. 1 ст. 122 ГК РФ, п. 1 ст. 14 Закона о некоммерческих организациях). В первом из них определяются цели создания объединения и условия участия в нем, а во вто­ром - статус самого объединения.

Поскольку такая некоммерческая организация создается на началах членства, ее высшим (волеобразующим) органом всегда является общее собрание участников (их представителей), компе­тенцию и порядок работы которого в соответствии с законом дол­жен определять ее устав (п. 1-3 ст. 29 вышеупомянутого Закона). Исполнительные (волеизъявляющие) органы ассоциации (союза) образуются ее высшим органом.

Законодательство не устанавливает каких-либо требований к внесению имущественных взносов (учредительных, вступитель­ных, членских), размеру и порядку их внесения. Для ассоциаций (союзов), как и для других некоммерческих юридических лиц, не установлено требование о формировании уставного капитала (фонда) и его минимальном размере. Члены ассоциации (союза) юридических лиц не имеют имущественных прав в отношении имущества объединения, однако несут субсидиарную ответствен­ность по его обязательствам даже в случае выхода из нее участии в течение двух лет с момента выхода. По общему правилу ново лицо, вступающее в ассоциацию, не отвечает по обязательств ассоциации, возникшим до момента его вступления, однако учредительными документами может быть установлено иное правило,

Ассоциация (союз) реорганизуется и ликвидируется по общи правилам реорганизации и ликвидации юридических лиц.

ПУБЛИЧНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ КАК СУБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКИХ

ПРАВООТНОШЕНИЙ

§ 1. Гражданская правосубъектность Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований

Публичные образования (Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования), их структурные подразделе­ния, выполняя в основном публичные задачи, имеют вместе с тем гражданскую правосубъектность, обеспечивающую осуществле­ние ими интересов и потребностей, относящихся к гражданскому праву.

Субъекты РФ - республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также город­ские, сельские поселения и другие муниципальные образования (п.1ст.124ГКРФ).

Муниципальное образование - городское или сельское поселе­ние, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения (ст. 2 Федерального за­кона от 6 октября 2003 г. № 131 -ФЗ «Об общих принципах организа­ции местного самоуправления в Российской Федерации»).

От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления (глава местной администрации, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования) в рамках их компетен­ции, установленной актами, определяющими статус этих органов (п. 2 ст. 125 ГК РФ).

Являясь коллективными образованиями, они обладают всеми признаками субъектов гражданского права:

Организационное единство, характеризующее коллективное образование как единое целое, имеющее четко определенную струк­туру построения, наличие органов с определенной компетенцией и подчиненных подразделений;

Обособление имущества проявляется в наличии права госу­дарственной собственности у Российской Федерации (федеральная собственность) и субъектов РФ (собственность субъектов РФ), а так­же права муниципальной собственности у муниципальных образо­ваний (ст. 214, 215 ГК РФ);

Несение ответственности по своим обязательствам (ст. 126 ГК РФ) и наличие возможности выступления Российской Федера­ции, субъектов РФ и муниципальных образований от собственного имени при приобретении и осуществлении имущественных и личных неимущественных прав, выступлении в суде (ст. 125 ГК РФ).

Публичные образования составляют особую самостоятельную группу участников гражданских правоотношений, с присущими только им особыми свойствами - объединены единой территорией и со­ставляют единую государственную (муниципальную) систему. Одно­временно каждый из них в этой единой системе, как отмечалось выше, организационно-структурно и имущественно обособлен и вы­ступает в гражданском обороте от своего имени и самостоятельно от­вечает по своим обязательствам принадлежащим ему на праве соб­ственности имуществом.

Включение Российской Федерации, субъектов РФ и муници­пальных образований в число участников гражданских правоотно­шений означает обязательность соблюдения ими основных начал гражданского законодательства, среди которых первостепенное значение имеет принцип равенства участников регулируемых граж­данским законодательством отношений.

Таким образом, правоспособность названных образований следу­ет назвать целевой - она вытекает из той функции носителя публичной власти, которую в интересах всего общества они выпол­няют.

Российская Федерация и субъекты РФ участвуют в граждан­ском обороте не сами по себе, а через соответствующие органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной гостами, определяющими статус этих органов.

От имени муниципальных образований выступают органы местного самоуправления также в их компетенции, установлен­ной законом.

Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы)

В соответствии с Гражданским кодексом РФ (ст.121) ассоциации или союзы - объединения юридических лиц, являются некоммерческими организациями. Но создавать ассоциации или союзы могут как коммерческие так и некоммерческие организации.

Ассоциации или союзы (как коммерческих, так и некоммерческих организаций) создаются в целях координации деятельности этих организаций, а также для представления и защиты общих интересов на договорной основе.

Ассоциации и союзы являются некоммерческими организациями и поэтому не могут участвовать в предпринимательской деятельности. Для осуществления предпринимательской деятельности ассоциация (союз) может создать хозяйственное общество или участвовать в таком обществе. Если же по решению участников на ассоциацию(союз) возлагается ведение предпринимательской деятельности, она должна быть преобразована в хозяйственное общество или товарищество Грудцына Л.Ю., Спектор А.А. Гражданское право России: Учебник для вузов. - "Юстицинформ", 2007 г..

Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов. Однако члены ассоциации (союза) несут дополнительную ответственность по ее долгам своим имуществом в размере и в порядке, предусмотренных учредительными документами ассоциации. В случае выхода или исключения члена ассоциации (союза) из объединения он несет субсидиарную ответственность по обязательствам ассоциации (союза) пропорционально своему взносу в течении двух лет с момента выхода или исключения. Прием в ассоциацию (союз) нового участника допускается с согласия всех его членов. При этом на нового участника может быть возложена субсидиарная ответственность по обязательствам ассоциации (союза), возникшим до его вступления.

Учредительный договор и устав являются учредительными документами ассоциации (союза). В учредительных документах обязательно должны содержаться условия о составе и компетенции органов управления ассоциацией (союзом) и порядке принятия ими решений, включая вопросы, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов членов ассоциации (союза), а также о порядке распределения имущества, остающегося после ликвидации ассоциации (союза).

Приведенное в учредительных документах ассоциации (союза) фирменное наименование должно содержать указание на основной предмет деятельности ее членов с включением слова «ассоциация» или «союз».

17. Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы)

Коммерческие организации в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представле­ния и защиты общих имущественных интересов могут по договору между собой создавать объединения в форме ассоциаций или союзов, являющихся некоммерческими орга­низациями.

Если по решению участников на ассоциацию (союз) воз­лагается ведение предпринимательской деятельности, та­кая ассоциация (союз) преобразуется в хозяйственное общество или товарищество в порядке, предусмотренном законодательством, либо может создать для осуществле­ния предпринимательской деятельности хозяйственное об­щество или участвовать в таком обществе.

Общественные и иные некоммерческие организации, в том числе учреждения, могут добровольно объединяться в ассоциации (союзы) этих организаций.

Ассоциация (союз) некоммерческих организаций явля­ется некоммерческой организацией. Ассоциация (союз) является юридическим лицом. Члены ассоциации (союза) сохраняют свою самостоя­тельность и права юридического лица.

Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам сво­их членов. Члены ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по ее обязательствам в размере и порядке, предусмотренных учредительными документами ассоциа­ции.

Учредительными документами ассоциации (союза) яв­ляются учредительный договор, подписанный ее членами, и утвержденный ими устав.

Учредительные документы ассоциации (союза) долж­ны содержать условия о составе и компетенции органов управления ассоциацией (союзом) и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или ква­лифицированным большинством голосов членов ассоциа­ции (союза), и о порядке распределения имущества, остающегося после ликвидации ассоциации (союза).

Член ассоциации (союза) вправе безвозмездно пользо­ваться ее услугами. Член ассоциации (союза) вправе по своему усмотре­нию выйти из ассоциации (союза) по окончании финансо­вого года. В этом случае он несет субсидиарную ответственность по обязательствам ассоциации (союза) про­порционально своему взносу в течение двух лет с момента выхода, если эти обязательства возникли во время его членства в ассоциации. Член ассоциации (союза) может быть исключен из нее по решению остающихся участников в случаях и порядке, ус­тановленных учредительными документами ассоциации (союза). В отношении имущественного взноса и ответствен­ности исключенного члена ассоциации (союза) применяют­ся правила, относящиеся к выходу из ассоциации (союза). С согласия членов ассоциации (союза) в нее может войти новый участник. Вступление в ассоциацию (союз) нового участника может быть обусловлено его субсидиар­ной ответственностью по обязательствам ассоциации (со­юза), возникшим до его вступления.

18.Некоммерческие организации

К некоммерческим организациям относятся потребительские кооперативы, общественные и религиозные объединения, благотворительные и иные фонды, и др.

Некоммерческие организации могут осуществлять предприн. деятельность лишь постольку, поскольку она необходима для их уставных целей, ради которых они созданы, и соответствует этим целям. Для отд. видов некоммерч. орг-ций законод-вом установлены правила, предусматривающие их право на занятие предприн. деятельностью только посредством образования или участия в образовании коммерческих организаций.

Потребительским кооперативом признается добро­вольное объединение граждан и юридических лиц на осно­ве членства с целью удовлетворения материальных (имущественных) и иных потребностей участников, осуще­ствляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Члены потребительского кооператива обязаны в тече­ние трех месяцев после утверждения ежегодного баланса покрыть образовавшиеся убытки путем дополнительных взносов. В случае невыполнения этой обязанности коопе­ратив может быть ликвидирован в судебном порядке по требованию кредиторов.

Члены потребительского кооператива несут субсидиар­ную ответственность по его обязательствам в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов кооператива.

Доходы (прибыль), полученные потребительским коо­перативом, не могут распределяться между его членами.

Общественными и религиозными организациям признаются добровольные объединение граждан, в установленном законодательством порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных по­требностей.

Участники общественных и религиозных орга­низаций не сохраняют прав на переданное ими этим орга­низациям в собственность имущество, в том числе на членские взносы. Они не отвечают по обязательствам обще­ственных и религиозных организаций, .в которых участву­ют в качестве их членов, а указанные организации не отвечают по обязательствам своих членов.

Фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежден­ная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая со­циальные, благотворительные, культурные, образователь­ные или иные общественно полезные цели. Имущество, переданное фонду его учредителями, является собственностью фонда. Учредители не от­вечают по обязательствам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей. Фонд использует имущество для целей, определенных в его уставе. Фонд вправе заниматься предпринимательс­кой деятельностью, необходимой для достижения обще­ственно полезных целей, ради которых он создан, и соответствующей этим целям. Для осуществления предпри­нимательской деятельности фонды вправе создавать хозяй­ственные общества или участвовать в них.

Фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об использо­вании своего имущества.

Порядок управления фондом и порядок формирова­ния его органов определяется уставом фонда, утверждае­мым его учредителями.

Устав фонда может быть изменен органами фонда, если уставом предусмотрена возможность его изменения в таком порядке.

Решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц. Фонд может быть ликвидирован:

если имущества фонда недостаточно для осуществле­ния его целей и вероятность получения необходимого иму­щества невозможна;

если цели фонда не могут быть достигнуты, а необхо­димые изменения целей фонда не могут быть произведены;

в случае уклонения фонда в его деятельности от це­лей, предусмотренных уставом;

в иных случаях, предусмотренных законодательством.

В случае ликвидации фонда его имущество, оставшее­ся после удовлетворения требований кредиторов, направ­ляется на цели, указанные в уставе фонда.

Учреждением признается организация, созданная соб­ственником для осуществления управленческих, социаль­но-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.

Учреждение отвечает по своим обязательствам нахо­дящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

Учреждение не вправе без согласия собственника отчуждать или иным образом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.

Если в соответствии с учредительными документами учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доход деятельность, то полученные от нее доходы и приобретенное за счет них имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отд. балансе.

Вопрос №19: Правовые основы банковских и небанковских кредитно-финансовых организаций. Банковская система РБ.

Правовой основой ден-кред политики РБ явл Основные направления ден-кред политики РБ, ежегодно утвержд. Президентом РБ по представл-ю НБ и Правительства РБ.

Основные направления денежно-кредитной политики РБ определяют цели, задачи и приоритеты денежно-кредитной политики государства и предусматривают комплекс обеспечивающих достижение этих целей мероприятий, механизмов регулирования и контроля.

Банковская система РБ – составная часть финансово-кредитной системы РБ. Банковская система РБ является двухуровневой и включает в себя Нац.банк, иные банки и небанковские кредитно-финансовые организации.

Субъектами банковских правоотношений являются НБ, банки и небанковские кредитно-финансовые организации. Участниками банковских правоотношений могут быть государственные органы, органы местного управления и самоуправления, физические и юридические лица.

Объектами банковских правоотношений являются деньги (валюта), ценные бумаги, и валютные ценности.НБ – ЦБ РБ. Он рег-т кред. отнош. и ден. обращение, определяет порядок расчётов. НБ обладает исключительным правом эмиссии денег и выполняет ряд других функций.Банк – юрид. лицо, имеющее исключительное право осуществлять в совок-ти следующие банковкие операции:привлеч-е ден. ср-в физ. и (или) юрид. лиц во вклады (депозиты);размещ-е привлеч-х ден. ср-в от своего имени и за свой счёт на условиях возврат-ти, платности, срочности;открытие и ведение банк-х счетов физ. и юр. лиц.

Небанковская кредитно-финансовая организация – юрид. лицо, имеющее право осущ. отдельные банковские операции и виды деятельности, за исключением выше перечисленных.

Банковская деятельность – совокупность осущ-х банками и небанковкими кредитно-финансовыми организациями банковских операций, направленных на извлечение прибыли

Вопрос № 20: Национальный банк РБ. Его функции, цели, права и осуществляемые им операции.

НБ – единая централизованная организация, состоящая из центрального аппарата, структурных подразделений и организаций, находящихся на территории РБ и за её пределами.НБ явл. юр лицом и подотчетен Президенту РБ. Функции и права НБ, а также цели и принципы его организации и деят-ти опред-ся Конституцией РБ, Банковским Кодексом, иными закон-ми актами РБ и Уставом НБ.

Основными целями деятельностиНБ являются :1)защита и обеспечение устойчивости белолрусского рубля курса по отношению к иностранным валютам;2)развитие и укрепление банковской системы РБ;3)обеспечение эффективного, надёжного и безопасного функционирования платёжной системы.

Получ-е прибыли не явл. основной целью деятельности НБ.

НБ выполняет следующие функции :

1)разраб-т и совместно с Правительством РБ проводит единую денеж-кред. политику РБ;2)осущ-т эмиссию денег;3)регул-т ден. обращ-е;4)регул-т кред-е отнош.;5)осуществляет валютное регулирование;6)создает золотовалютные резервы, золотой запас и управляет ими;7)осуществляет гос. регистрацию банков и небанковских кред-фин организаций, производит выдачу им лицензий на осущ-ние банковских операций,а также осущ-т надзор за их деят-тью. И т.д..

Права НБ вытекают из выполняемых им функций (см. выше).

Имущ-во НБ находиться в собств-ти РБ и закреплено за ним на праве оперативного управления. НБ обладает полномочиями по владению, пользованию и распоряжению закреплённым за ним имуществом в соответствии с целями деятельности и уставом НБ. Размер уставного фонда НБ определяется Уставом НБ. Для выполнения своих функций НБ может открывать свои представительства в иностранных государствах.

К операциям , осуществляемым НБ, относятся:

расчетное и кассовое обслуживание Правительства РБ и иных гос. органов;

инкассация и перевозка денежной наличности, валютных и др. ценностей;

1)прием ценностей на хранение;2)валютные операции;

3)покупка, продажа и мена в РБ и за её пределами драгоценных металлов в виде слитков, самородков, монет, а также драгоценных камней.4)Операции по обслуживанию государственного долга РБ.

НБ осущ-т операции за плату, если иное не предусмотрено закон-вом.

Вопрос № 21: Коммерческие банки РБ (организационно-правовые формы, порядок создания, регистрация, открытие филиалов и представительств, основания и порядок ликвидации, основные виды операций).

Банк – это коммерческая организация,зарегистрированная в порядке, установленном Банковским Кодексом и имеющая на основании лицензии, выданной НБ, исключительное право осуществлять в совокупнсти банковские операции. Банк может создаваться в форме акционерного общества или унитарного предриятия, а также специализированного банка, деятельность которого направлена на осуществление отдельных операций.

Банк для осуществления целей и задач по согласованию с НБ вправе выступать собственником имущества (учредителем, участником) коммерческих организаций в порядке и на условиях, определяемых Банковским Кодексом и законодательством РБ.

Уставный фонд банка состоит из стоимости вкладов его учредителей (участников).Минимальный размер уставоаного фонда банка устанавливается НБ. УФ банка должен быть сформирован в полном объёме до государственной регистрации банка.

Государственная регистрация. Для гос. регистрации банка в НБ представляются документы:

заявление о гос. регистрации;

устав банка

документы, подтверждающие формирование уставного фонда в полном объёме;

копии учредительных документов и свидетельств о гос. регистрации;

выписка из протокола общего собрания учредителей об утверждении устава банка и кандидатур на должности;

справка налдогового органа на суммы, подлежащие декларированию

сведения об учредителях;

документ, подтверждающий право на размещение банкапо егшо месту нахождения;

платёжный документ, подтверждающий внесени платы за гос. регистрацию банка. НБ в случае принятия решения о гос. регистрации банка уведомляет об этом в 3-х дневный срок его учредителей. НБ на основании принятого решения производит запись в Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В 15-и дневный срок со дня внесения записи НБ сообщает данные о гос. регистрации в налоговые органы, органы гос. статистики.

Основания для отказа в гос. регистрации:

если не сформирован уставный фонд банка;

если один из из учредителей на дату подачи заявления о гос. регистрации банка:

является учредителем (участником) 3 и более юридических лил, за исключением ОАО, осуществляющих производственную деятельность;

имеет задолженность по зарплате и платежам в бюджет;

является общественным объединением, преследующим политические цели;

ограничен в праве на осуществление предпринимательской деятельности по решению суда;

наличие непогашенной или неснятой судимости;

при выявлении в предоставленных для государственной регистрации документах недостоверной информации.

НБ при принятии решения об отказе в государственной регистрации банка уведомляет об этом в письменной форме в пятнадцатидневный срок егоучредителей с указанием причин отказа.

Порядок открытия обособленных подразделений банков.

Филиал банка – обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения банка и осуществляющее от его имени все или часть банковских операций, предусмотренных лицензией на осуществление банковких операций. Филиал банка не является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность на основании полпжения, утверждаемого создавшим его банком. Имущество филиала банка формируется путём передачи ему банком части имущества. Руководитель филиала банка назначается руководителем банка.

Для создания филиала банка В НБ предоставляются:

заявление;

выписка из протокола общего собрания учредителей о принятии решения о созданиифилиала банка;

полпжение о филиале банка;

сведения о профессиональной пригодности руководителя и гл. бухгалтера

О принятом решении НБ уведомляет банк в письменной форме в трёхдневный срок. Затем данные сообщаются в налоговые органя и органы статистики.

Основания для отказа:

убыточность банка в течение последних 3-х месяцев до дня подачи документов для создания филиала;

несоответствия полпженя о филиале банка требованиям законодательства РБ и уставу банка;

нарушение установленного порядка его создания;

недостаточности квалификации руководителя и гл. бухгалтера.

Птедставительство банка – обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения банка, представляющее его интересы и осуществляющие их защиту. Представительство банка осуществляет свою деятельность на основании положения, утверждаемого создавшим его банком. Представительство банка не является юридическаим лицом.

Операции осуществляемые коммерческими банками:

Привлечение во вклады денежных средств физических лиц;

открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц;

осуществление расчетного и кассового обслуживания и т.д.

Вопрос № 22: Ликвидация коммерческого банка.

Банк может быть ликвидирован по решению гео учредителей (участников), хозяйственного суда и НБ.

При ликвидации по инициативе его учредителей в НБ заявление, а также решение учредителей банка о его ликвидации. Решение о ликвидации может быть принято только после того, как банк исполнит все имеющиеся обязательства перед вкладчиками и кредиторми банка.Ликвидация производится с письменного согласия НБ.

Орган, принявший решение о ликвид. банка, в 10-и днев. срок после согласия НБ создаёт ликвидац-ую комиссию, назнач-т её председателя, а также устанав. порядок и сроки ликвидации банка.НБ вносит в Единый гос. регистр юр лиц и ИП сведения о том, что банк находится в процессе ликвидации.

Ликвидационная комиссия в 30- ти дневный срок производит оценку финансового состояния банка и в случае недостаточности имущества для погашения требований кредиторов и задолженности по платежам в бюджет подает в хоз. суд исковое заявление о банкротстве банка.

Банк считается ликвидированным с момента внесения соответствующей записи в Единый гос. регистр. Банк обязан прекратить свою деятельность с момента принятия решения о его ликвидации и в двухмесячный срок выйти из состава учредителей других юридических лиц.

Очерёд-ть удовл-ния требований вкладчиков и кредиторов:

по вкладам физ лиц и начисл-м по ним %, а также требов-я по возмещ-ю вреда, причинен-го их жизни и здоровью;2)задолж-ть по взысканию алиментов, по з/п, по выплате вых-х пособий;3)задолж-ть по платежам в бюджет;4)по обяз-вам, обеспеч-ым залогом имущество ликвидируемого банка;5)вклады юр лиц;6)треб-я НБ по кредитам, предоставляемым банку в порядке рефинансирования;7)треб-ия остальных кредиторов. Треб-я вкладчиков и кредиторов каждой след. очереди удовл-ся после полного удовл-я треб-ий вкладчиков и кредиторов предыд. очереди.

Ассоциации и союзы являются формами объединения юридических лиц . Гражданский кодекс РФ различает союзы и ассоциации коммерческих и соответственно некоммерческих юридических лиц, а также ассоциации, состоящие из коммерческих и некоммерческих юридических лиц. Вне зависимости от этого и первые, и вторые, и третьи являются некоммерческими юридическими лицами. Поэтому, если по решению участников на ассоциацию (союз) возлагается ведение предпринимательской деятельности, такая ассоциация (союз) преобразуется в хозяйственное общество или товарищество в порядке, предусмотренном ГК, либо может создать для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственное общество или участвовать в таком обществе (п. 1 ст. 121 ГК).

Ассоциацией (союзом) признается основанное на началах членства объединение юридических лиц, созданное ими в целях координации деятельности, а также представления и защиты их интересов.

В форме ассоциаций создаются кооперативные организации так называемого второго уровня (союзы потребительских обществ), объединения профсоюзов , ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации (ФЗ об ассоциациях экономического взаимодействия), общероссийское профессиональное объединение страховщиков (ФЗ об ОСАГО), торгово-промышленная палата (Закон о торгово-промышленных палатах). В качестве особой разновидности ассоциаций также могут рассматриваться саморегулируемые организации профессиональных участников рынка ценных бумаг , создаваемые профессиональными участниками рынка ценных бумаг (а ими могут быть только юридические лица) и осуществляющие свою деятельность на основании лицензии на осуществление деятельности в качестве саморегулируемой организации (ст. 48-50 Федерального закона от 20 марта 1996 г. «О рынке ценных бумаг»). Ассоциации и союзы могут создаваться биржами (ст. 4 Закона о товарных биржах)

Учредителями ассоциации могут быть только юридические лица, число которых не нормируется. Однако новый участник может войти в ассоциацию только с согласия членов ассоциации. Члены ассоциации (союза) вправе безвозмездно пользоваться ее услугами . Член ассоциации вправе по своему усмотрению выйти из ассоциации по окончании финансового года. В этом случае он несет субсидиарную ответственность по обязательствам ассоциации (союза) пропорционально своему взносу в течение двух лет с момента выхода. Член ассоциации (союза) может быть исключен из нее по решению остающихся участников в случаях и в порядке, установленных учредительными документами ассоциации (союза), в частности за неуплату членских и иных взносов. В отношении ответственности исключенного члена ассоциации (союза) применяются правила, относящиеся к выходу из ассоциации (союза). Члены ассоциации (союза) сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица.

Ассоциации и союзы создаются для координации деятельности своих членов. Организационное единство. Учредительными документами ассоциации (союза) являются учредительный договор , подписанный ее членами, и утвержденный ими устав. Помимо сведений, обязательных для всех организаций, учредительные документы ассоциаций должны содержать условия о составе и компетенции органов управления ассоциацией (союзом) и порядке принятия ими решений, в том числе о вопросах, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов членов ассоциации (союза), и о порядке распределения имущества , остающегося после ликвидации ассоциации (союза).

Высшим (волеобразующим) органом ассоциации является общее собрание участников (их представителей), компетенцию и порядок работы которого в соответствии с законом должен определять устав объединения (п. 1-3 ст. 29 Закона о некоммерческих организациях). Исполнительные (волеизъявляющие) органы ассоциации (союза) образуются высшим органом объединения из числа физических лиц - органов (должностных лиц) или представителей участников.

Имущественная обособленность . Имущество ассоциации или союза первоначально составляется из вступительных и членских взносов участников и их добровольных пожертвований и является объектом права собственности самого объединения. Оно предназначено исключительно для достижения целей, определенных его учредительными документами. Объединение не вправе распределять между участниками доходы от своей деятельности, а должно использовать их только на нужды объединения.

Самостоятельная имущественная ответственность является относительной. Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов. Члены ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по ее обязательствам в размере и в порядке, предусмотренных учредительными документами ассоциации (п. 4 ст. 121 ГК).

Тем не менее в одних ассоциациях (торгово-промышленные палаты - ст. 1 Закона о торгово-промышленных палатах) члены ни при каких условиях не несут ответственности по обязательствам ассоциации, в других несут дополнительную ответственность (общероссийское профессиональное объединение страховщиков - ст. 27 ФЗ об ОСАГО). Кроме того, в случае выхода из ассоциации член ассоциации несет субсидиарную ответственность по обязательствам ассоциации (союза) пропорционально своему взносу в течение двух лет с момента выхода (п. 2 ст. 123 ГК). И наконец, вступление в ассоциацию (союз) нового участника может быть обусловлено его субсидиарной ответственностью по обязательствам ассоциации (союза), возникшим до его вступления (п. 3 ст. 123 ГК).

Собственное имя . Наименование ассоциации (союза) должно содержать указание на основной предмет деятельности ее членов с включением слов «ассоциация» или «союз».

Особенности реорганизации и ликвидации. На основании единогласного решения всех участников объединение может быть преобразовано в фонд или в автономную некоммерческую организацию, а в случае возложения на него учредителями обязанности по осуществлению предпринимательской деятельности оно подлежит преобразованию в хозяйственное общество или товарищество.

Остаток имущества, образовавшийся после завершения ликвидации объединения, передается для использования на цели, определенные в его уставе, либо на иные цели, предусмотренные законом (п. 1 ст. 20 ФЗ о некоммерческих организациях), и не может распределяться между его учредителями (членами).